推进农业现代化，转变农业发展方式，是我国十三五农业的发展重心。针对农产品市场价格如何改革、农业电商如何发展等问题，《每日经济新闻》记者日前**专访了农业部农村经济研究中心党组书记李杰人。

　　十三五农业发展何转变方式?在李杰人看来，过去更追求产量的粗放生产，过度分散的小农生产带来的低效率，都迫切需要转变方式。

　　首先从理念上，是整体的转变方式，从大到小。大的角度，就是说从传统农业向现代农业转变，从过度依赖资源密集、生产要素投入到依靠技术进步、资源节约型转变，从单纯的以农产品供给保障到向经济效益型转变，提高总体生产效率。李杰人认为，同时，农业的发展和增长方式需要更加市场化。

　　农业发展方式：已到了迫切需要转变时

　　NBD：十三五规划和发展，对于农业发展的要求是怎样的?是否已有相应明确规划?

　　李杰人：党的十八届五中全会通过的十三五规划建议中对大力推进农业现代化提出了明确要求。重点是要积极创新和完善现代农业发展的体制机制，大力提高农业产业的整体素质，坚持绿色发展、促进农业资源保护和可持续利用，统筹利用国内外两个市场和资源，建立合理的保障农民利益的政策制度。

　　五中全会提出的五大发展理念中，都针对农业提出了具体的发展方向和目标要求。十三五是全面建成小康社会的收官阶段，薄弱环节或者说短板之一是农业，没有农业现代化，没有亿万农民的脱贫、致富，就不能说是实现了全面小康。

　　NBD：现在提转变方式比较多，是不是我国农业已到了迫切需要转变的时候?

　　李杰人：是，这个是肯定的。这既与我们国家整体的经济发展大背景基本相同，也与农业自身发展的现实状况相符合，如生态环境已亮起了黄灯，食品安全问题也日益突出;同时，国际竞争日趋激烈，许多品种都已形成了严重的价格倒挂，价格的天花板不断下?R，成本的地板却在不断抬升，政策补贴的黄箱空间也在缩小;如何保障农民收入、保障农民种地的积极性，提高农业生产效率，实现农业的现代化，这些因素都要求必须转变农业的增长方式。

　　农产品补贴：首要完善价格形成体制

　　NBD：这几年，农产品的价格问题表现比较突出，像大豆、白糖等，国内价格跟国外的价差很大。农产品价格问题如何去解决?

　　李杰人：首先，农产品的价格很难完全根据市场需求供给来调节。因为我国农民人均耕地少，生产效率难提升，成本必然增加，所以农产品价格若完全跟国际上的优势生产国家价格相比较和接轨，那农民收入和种粮积极性很难保障，也无法保障城乡间的协调发展。

　　因此，国家出台了包括*低收购价制度、临时收储制度、目标价格试点等政策，对农产品实行价格保护和补助。但随着国内外农业形势的变化，原有的政策逐渐面临着新问题。

　　下一步的改革，重点是根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，逐步渐进地分类改革完善农产品的价格形成机制，以贴近市场和保障农民合理收益的原则确定价格。同时还要完善农业补贴制度，保持农业补贴政策连续性和稳定性。

　　NBD：这几年土地流转很多地方都在先行先试，像重庆的地票，该如何看待?

　　李杰人：在土地经营权流转问题上，关键要把握一是不能改变土地的农业属性，这是我国的国情所决定的;二是规模要适度，这个规模各地条件不同，规模也会不同，只要政策合适，不是盲目推进或者限制，生产者会找到一种方式，从我国的实际情况看，其中家庭经营的规模将会长期具有基础性地位。

　　重庆的地票，应该是对工商业用地管理上的一种措施。它和扩大农业经营规模中土地的经营权流转还不是一个概念。关于农村土地征用制度的改革，目前国内有一些行之有效的方法，各地可因地制宜，但总体上，必须是保证耕地面积红线不被突破，保证农民权益。

　　农业电商发展：解决好两个一公里

　　NBD：国家正大力建设农村基础网络设施，电商如何改变农业?

　　李杰人：在互联网+时代，整个社会经济发展都要有互联网思维，农业自然也不会例外，而且，农业电商化的发展，恰恰有利于解决农业传统中所面临较大的一个问题，即分散的小农户小生产如何对接大市场的问题。

　　NBD：农业电商目前也很热，企业、农户的意愿强烈，未来怎么去推进?

　　李杰人：目前政府在大力推进农业互联网+的发展，制定了相关的发展政策和规划，其中把加强农村信息化基础设施建设和网络平台建设做为重点，加强顶层设计和制度安排。

　　在具体的经营发展中，要依靠市场化手段，靠经营者，靠企业来逐渐地探索各种有效措施。政府搭台，企业唱戏，实现百花齐放。

　　我个人感觉，农业电商，特别是生鲜电商，存在着相对一些其他产品所特有的困难，如一个是分散、二是质量要求高，解决起来难度不小。分散，要求要解决好两个*后一公里，一个是开头一公里，如何进村入户，面对大量分散的生产者、经营者;还有一个是到达消费者手中的*后一公里。物流成本、运营成本都高。质量，要求建立高信誉的品牌，建立起统一规范的生产规范、检测规范。虽然难度不小，但现在无论是政府还是企业，都在积极探索，相信农业电商，会为传统农业向现代农业的转变带来新的活力。