本报北京12月7日电徐琳报道：近日正式发布的《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，是近年来中央关于农垦工作印发的首个文件。在7日召开的国新办新闻发布会上，农业部党组成员杨绍品就社会关注的热点问题回答了记者提问。

　　杨绍品介绍，《意见》的*大亮点是实现了三个突破：一是理论上有突破。提出农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，明确了新时期农垦在国家全局中的战略地位，就是要成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器;二是改革上有突破。提出要坚持社会主义市场经济改革导向，以垦区集团化、农场企业化为主线，同时又结合农垦实际提出了一个机构、两块牌子管办分离、购买服务等改革过渡路径;三是政策上有突破。提出各项规划要在农垦同步实施，国家强农惠农富农和改善民生政策要在农垦全面覆盖。提出要以财政性资金为先导设立中国农垦产业发展基金，提出要管理好、保护好、利用好农垦国有土地，稳步推进农垦土地资产化和资本化。

　　农垦作为国有农业企业，改革既要坚持农村综合改革的基本方向，也要遵循国有企业改革的基本规律。杨绍品说，《意见》提出要建立符合农垦特点的国有资产监管体制，核心就是理顺政资关系、明晰权属关系，建立以管资本为主的监管体制，明确由农垦管理部门履行出资人的责任，加强对农垦企业和国有资产的监管。