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政府和市场助力农机化发展
2014年02月22日 08:37 农业机械产业网

  党的十八届三中全会决定指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对此,我们要认真学习,深刻领会,科学谋划,抓好落实,促进农机化更好更快发展。因此,我国农机化发展还有赖于政府和市场这左臂右膀。
  使市场在农机化资源配置中起决定性作用使市场在农机化资源配置中起决定性作用,重在划清政府与市场的边界,激活市场的活力,充分发挥市场配置资源灵活直接高效的优势。
  使市场繁荣发展。大力发展农机销售市场、作业市场、加工市场、维修市场、租赁市场、中介市场、培训市场。销售市场要突出地域特色,根据当地农业生产需要确定主销机具,顺应当地农民消费习惯制定营销模式。作业市场要统筹考虑收益和风险,慎重选择跨区作业、订单作业、土地全托管、半托管、土地流转等经营模式,科学确定经营规模和服务半径。维修市场要突出能力提升,着力建设一批区域性大型高新农机维修中心,适应农机化发展新需要。加工、租赁、中介、培训市场目前很不发达,要考虑农民需求,贴近农业生产实际,积极培育,做大规模,提高效益。
  使资源充分流动。大力推动机械、资金、技术、人才、土地、信息、管理等资源按照市场规则合理配置。注重自由竞争,实行三比即比价格、比质量、比服务,通过竞争促进质量、服务全面提升,资源效益不断提高。注重建设透明统一的市场规则,坚决反对地方保护。
  使主体自主决策。市场配置资源,说到底,应当是市场主体根据市场规则和对市场发展的预测,趋利避害,自主作出决策。农民选择哪种机械、哪一家销售商的机械,是否加入合作社、加入哪一个合作社,是否参加培训、参加哪所培训机构的培训,等等问题,都应由其自己决定。实践中发生的农民购置农机被指定、土地被流转、加入农机合作社搞拉郎配等问题,都与赋予市场主体充分的知情权、决策权不符,应当禁止。
  更好发挥政府在农机化发展中的作用更好发挥政府作用,重在把政府伸得过长的手缩回来,把该放的权放开、放到位,把该管的事管好、管到位,做到既不越位,也不缺位,而是补好位。补好位,关键是定好位、站准位,抓住市场失灵的空档,积极有所作为。
  更好发挥政府的扶持作用。一是扶发展资金。十年来,国家实施农机购置补贴政策,补贴资金规模不断扩大,拉动了农机化又好又快发展。二是扶公共服务。目前,农机化教育培训、技术推广、试验鉴定、信息咨询等公共服务任务非常艰巨,需要政府加大扶持。三是扶基础设施。机耕道、机库房、农机维修点建设十分滞后,机械无处走、无处放、无处修的问题非常严重,亟需政府出台优惠政策,加快推动解决。
  更好发挥政府的引导作用。政府引导作用主要体现在三个方面:一是规划引导。规划引导是政府对农机化发展实施宏观调控的重要手段,通过制定科学的发展规划,明确发展的思路、目标、布局和措施,引导各类市场主体科学理性决策。二是政策引导。充分发挥农机购置补贴、报废更新补贴、农机深松作业补助、阳光工程农机培训补助等政策的导向作用,不断提高政策的导向性和精准性。三是示范引导。建立农机化创新示范基地、农机农艺融合科技示范区等,示范推广先进的农机化机具技术,引导和带动周边农民跟着干。
  更好发挥政府的规范作用。在市场竞争中,某些市场主体为了把自身利益*大化,不惜违反规划,铤而走险。这些不正当竞争行为扰乱了市场秩序,损害了国家、农民和守法市场主体的利益,需要政府出重拳严厉惩治,还市场以清明,还守法主体以公平。
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