农垦系统必须深入学习、深刻领会新时期三农工作的战略思想，特别是***总书记关于中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上、我们的饭碗应该主要装中国粮、打造我们自己的国际大粮商等战略要求，紧紧围绕率先实现农业现代化、率先全面建成小康的目标任务，抓住机遇启动国际大粮商培育计划，努力把农垦建设成为农业战线上的国家队、农业现代化的主力军、国家宏观调控的突击队、新型城镇化的样板区、培养职业农民的大学校，巩固提升国家对农业战略产业的可持续掌控能力。
　　深刻理解新型农地制度，积极投身到农村土地流转和适度规模经营中，力争在国内再造一个新农垦
　　十八届三中全会《决定》明确提出，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，赋予农民承包经营权抵押、担保权能。中央农村工作会议进一步强调，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。这种三权分置的新型农地制度，特别是鼓励农业企业成为承接土地经营权流转的载体，是我国农村改革的重大创新，是拓展农垦发展空间的重大机遇。
　　农垦是专业化的农业生产经营主体，现代农业建设水平全国**，广泛参与农村土地经营权流转，不仅不会造成非农化、非粮化，而且可以严防死守耕地红线、显著提高农业综合生产能力和产业化经营水平，增强粮食的国家掌控能力。目前，全国农垦耕地面积近1亿亩，粮食单产高出全国平均120多公斤，商品率高达90.农垦要紧紧抓住农村土地综合开发和农业后继乏人的契机，再经营1亿亩耕地，保守估算可以增加粮食产量200亿斤以上。农垦的粮食总产将达到全国总产的10以上，商品量将达到1200亿斤以上，按年人均消费400斤原粮测算，可以满足一半以上城市人口的消费需求。由于农垦的农产品质量可追溯、在经营中可实现储备功能，是流动的绿色大粮仓，在关键时刻能调得出、应得急、顶得上，切实起到保障国家粮食安全和农产品质量安全的核心作用。
　　发展适度规模经营是我国农业现代化的必然趋势。农垦在稳妥推进国际走出去的同时，要下决心在国内先走出去，组建专业化的农业生产经营团队走出垦区，一方面积极参与土地公开市场流转交易，以承租流转农村土地方式，直接扩大农垦农业资源掌控范围。另一方面，在我国经营自家承包地的普通农户仍占大多数的状况下，着力做大做强农垦农业社会化服务业，增强社会化服务的实施广度和参与深度，以代耕代种代销代加工、投资入股经营等方式，带动农村新型经营主体和小规模农户发展，进一步扩大农垦农业资源覆盖范围。
　　深刻理解新型农业经营体系，持续推进农垦农业经营方式创新，拉长加粗农业全产业链
　　十八届三中全会提出，坚持家庭经营的基础地位，推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等共同发展，这是农业经营方式的重大创新。***总书记强调，要加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。多年来，农垦不仅农业生产力发展走在前列，经营体制机制也体现了新型和现代的特征，代表着现代农业的发展方向。今后农垦要继续总结经验，推进农业经营制度焕发新的活力。
　　农垦创新完善农业经营体系，必须牢牢把握两条原则：一是土地所有制性质是国有，不是集体；二是劳动者身份属性是国有企业职工，不是农民。农垦农业经营的基本主体是农场，农场的根本性质是国有农业企业。虽然多数农场采取职工家庭承包的农业经营形式，适应农业自然生产的产业特性，但农工承包国有土地和农场间是债权关系，与农民承包集体土地的用益物权有着根本区别。农垦要着力强化和拓展国有农场的经营职能，注重发挥新型农业经营主体的比较优势，充分调动各方面发展生产的积极性。
　　创新完善农垦农业经营体系，需要放在城乡发展一体化的大格局中、农业国际竞争的大背景下加以谋划。国际农业寡头无一不是采取全产业链发展战略，在产业高端抢先布局，从而获取低成本**优势，实现全球范围的资源和市场掌控。农垦要大力推动集团公司 农场集团公司 农场 合作组织集团公司 农场 社会化服务组织等农业经营模式，把生产环节交给农场和农工，打造专业化、集约化的原料生产基地，同时立足农垦自有基地这一无可比拟的核心竞争力，将优势资源集中到战略产业和产业高端，有效整合从农资供应到终端销售的所有环节，特别是要占据产业链核心环节，始终掌握农业战略产业发展的主动权。
　　深刻理解新型农业现代化道路，着力强化前沿技术的集成创新，更好地发挥农垦的引领辐射功能
　　中央农村工作会议提出，要努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。这是在新时期推进农业现代化的重大战略抉择，充分体现了对我国基本国情农情和现代化建设规律的深刻把握。示范引领我国现代农业发展，是农垦成立之初就担负的历史使命，也是今天农垦发展的重要职责。农垦要深刻把握新型农业现代化的精准内涵，不断强化试验探索，确保新型农业现代化始终走在全国前列。
　　***总书记指出，农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。推进农垦新型农业现代化，必须紧紧抓住战略着力点，深入实施前沿农垦战略，占领农业科技的制高点。要在有效整合垦区内外科技资源上下功夫，组建农业战略产业科技创新联合体，集中力量突破一批前沿技术。同时，坚持以产业发展需要为导向，以企业创新为主体，推进源头立项和生产需求嫁接，提高农业前沿科技转化为现实生产力的速度和水平。
　　种业是推进农业现代化的生命线，是提升农业战略产业掌控能力的基石。一粒种子、一两黄金，这是集中国家力量发展天然橡胶产业*初的真实记录。推进前沿农垦战略，必须把振兴民族种业放在突出位置。要发挥农垦优势，下大力气推动种业企业联合起来做大做强，着力提升品种创新能力，集中力量在关键领域和核心技术方面持续攻关，力争取得实质性突破。
　　信息化是发展现代农业的制高点，是打造国际大粮商的核心措施。总的看，农垦信息化具有全技术手段、全产业链、全管理环节等特点，具有良好的发展基础。农垦在培育国际化大粮商计划中，要充分瞄准物联网、云计算、大数据等信息技术*前沿，以农产品质量全国追溯平台、商贸流通平台、新型城镇化管理、职业农民培养等为切入点，重点在先行先试和集成应用上下功夫，提高农业生产智能化、管理精准化和营销网络化水平，全面打造智慧农垦。
　　深刻理解新型城镇化道路，突出把握农垦小城镇建设重点，打造区域经济社会发展先导区
　　中央城镇化工作会议提出，要走中国特色、科学发展、以人为本、注重质量的新型城镇化道路。***总书记强调，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。***总理要求，要解决好进城常住的农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区的城镇化三个1亿人的问题。这是中央立足全局、着眼长远提出的重大战略要求，农垦要从稳一方、保全局的职责和实施国际大粮商培育计划的重要措施上，去认识和推进新型城镇化，找到新型城镇化与农业现代化相辅相成发展的突破口，将农场建设成为新型城镇化的样板区。
　　农垦有1700多个小城镇星罗棋布地分布在全国各地，特别是中西部和边疆地区。近年来，农垦危旧房改造累计完成160多万户，农场城镇面貌有了翻天覆地的变化，已经成为小城镇发展的样板和区域发展新的增长极。推进农垦新型城镇化发展，不仅实现了农业转移人口以较低成本和代价就地就近集聚的城镇化，而且充分利用农垦农业组织化、农工职业化等优势，促进城乡要素平等交换，有效解决了农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题。
　　推进农业转移人口市民化是推进新型城镇化的首要任务。农垦在逐步完善社会保障政策的同时，要以危旧房改造为突破口，重点解决小城镇的住房、道路、饮水等基础设施和教育、医疗、文化等基本公共服务问题；要培育和壮大农垦主导产业，广辟稳定的就业增收新渠道，带动周边农民向农场集聚，完成农民向企业职工的身份转变，实现农场变城镇、农民变市民；要加快建立农垦新型劳动和用工制度，完善招录、职业培训和考核体系，积极推动新型职业农民培育和农村实用人才培养，吸引更多的年轻的高素质人才投身农业，让职业化的农工队伍生生不息。
　　推进农垦新型城镇化要将生态环境保护放在更加突出位置，推动城镇合理布局、生态和谐。农垦丰富的自然资源、优良的生态环境、浓郁的人文底蕴，在城镇化进程中必须要保护好、传承好。要着力促进农业可持续发展，大力推行以减量化再利用、低消耗低排放为重点的新型农作模式，使农业资源永续利用。要全面推进人居环境综合整治，切实改变污水乱排、垃圾乱扔状况，不留任何脏乱差死角，建设绿色农垦、美丽农垦。
　　深刻理解新型国家粮食安全战略，大力推进垦区间联合联盟联营，增强国家农业宏观调控的话语权
　　***总书记指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。当前，我国粮食安全基础仍不稳固，确保粮食安全任务依然艰巨。实施新形势下国家粮食安全战略，面临的很大挑战在于主动权掌控不够，农业宏观调控的工具相对匮乏，往往陷入调控悖论的困局。在国内，储备调节的手段单一，农产品增产不增收、优质不优价；在国际，我国农产品进口所占比例很大，但缺乏话语权，特别是市场定价权和利润分配权不强。究其根源，一个主要的原因是国家对农业战略产业的掌控能力不强，没有我们自己的国际大粮商。
　　***总书记强调，要有打造我们自己的国际大粮商的信心。农垦拥有大基地、大产业和大企业的独特优势，具备完整的现代农业产业体系，人才、技术、资本与市场全面联通，是实施农业宏观调控*强有力的抓手，是打造国际大粮商*现实、*可行的载体。全国农垦要坚定举起打造国际大粮商这面旗帜