近几年，国内外棉价差不断拉大，我国纺织企业的原料成本居高不下，纺企经营非常困难。从今年开始，国家将棉花临时收储政策取消，实行目标价格改革，这将降低国内棉花价格，缩小国内外棉价差，缓解纺织企业的经营压力。
　　从今年起，实行了3年的国家棉花临时收储政策取消，开始实行农产品目标价格制度改革。业内人士认为，新政策的出台，将会影响到国内棉花的价格走势，预计棉花价格的跌幅将达到15
　　据媒体报道，国家发改委决定，从今年3月31日开始，连续实施3年的国家棉花临时收储政策取消，并在新疆启动棉花目标补贴试点，其他地区根据试点情况再逐步推开。对此有业内人士认为，新政策出台后，预计国内棉花价格跌幅为10，棉价下跌将长期利好下游棉纺企业。
　　据国家发改委网站消息，经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部近日联合发布2014年棉花目标价格，为每吨19800元。目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。2014年棉花目标价格能够补偿试点地区棉花生产成本，并保障农民获得基本收益。
　　记者了解到，2010~2011年，我国棉花市场出现大幅波动，为保护棉农，国家连续三年实施棉花临时收储政策，对棉花实行脱市收购，国内棉花价格由此得到保障。但副作用也随之而来。以2013年为例，国内棉花脱市收购价为每吨20400元，而国际价格仅为15000元，棉农利益得到了保护，棉纺织企业则因为成本高企而生存艰难。数据显示，2013年国内棉纺行业在国际国内环境持续低迷的背景下，企业开工率下滑，库存不断攀升，规模以上的棉纺企业平均开工率约为72，棉纱产品平均库存在20~30天，纯棉类产品难以摆脱亏损的局面。临时收储政策让国内棉花价格得到保障，国家收储棉花以后，储藏压力大；高价回收**出售，国家财政负担重；棉纺织企业因成本高而生存艰难，山东省农业厅棉技站站长赵洪亮说，国家对棉花政策的调整，将会出现两种情况，一是新疆的棉花种植面积不断扩大，二是内地种植面积将会大幅回落。赵洪亮认为。
　　中央农村工作领导小组副组长陈锡文曾表示，要对农产品价格的形成机制进行改革，新疆的棉花价格将率先试水。改革的方向就是从单纯的制定***和执行农产品的临时收储转向逐步实行目标价格。
　　卓创资讯分析师孙立武认为，我国棉花市场在缺少了直接收储政策扶持之后，棉花价格将出现明显震荡，平均价格跌幅将在5~10.
　　由于国家棉花临时收储政策取消，今年开始实行目标价格改革，国内棉花市场的政策环境将会发生非常大的变化。多位业内人士表示，政府相关部门要考虑到临时收储政策和目标价格制度的衔接。
　　中国棉花协会会长周声涛日前在接受媒体采访时表示，今年是实行目标价格改革的**年，市场环境较收储时期有很大不同，风险与不确定性增加。由于国内棉花的库存量较高，即使今年全国植棉面积同比下降12.6，棉花市场仍然处于供过于求的状态。实行目标价格制度以后，国内棉花市场的政策环境必将发生非常大的变化。调控工作须从近期和远期两个方面着手。国家发改委经贸司处长张金光表示，在新旧政策衔接过程中，可能会由于市场主体作用不能及时转换角色，导致在局部地区的棉花收购中会出现卖棉难的问题。此外，张金光还表示，无论是国家直接定价还是敞开收储的方式都会给市场带来一些问题。他认为，国家直接干预市场的手段将来会逐渐淡化甚至退出，未来更多的是依靠市场主体的作用。