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农机成摆设 溧阳一乡镇数百亩农田出租种树
2015年02月27日 10:06 常州日报

  2月4日上午,记者驱车2个多小时赶到江苏省溧阳市竹箦镇姜下村委八组,张军已早早等候在村口的公交站。在他的带领下,记者看到公路一侧的大片农田里,都是粗细不一的各种树苗,其中一块一亩见方的农田种满了一人高的小树苗,其余数十亩大都只是插着小指粗、1米左右高的树苗。在大片大片的林地中,记者也看到几块长着麦子的农田,面积都不大,只有几分,有的村民坚决不肯,村里也没办法。张军说。
  溧阳竹箦镇是溧阳四大古镇之一,位于溧阳、金坛、句容三市交界处,北依茅山,南临濑水,以丘陵、山地居多。由于地形限制,该镇农副业以茶叶、水产和养殖业为主,基本农田不多。
  田里的另类风景
  2月4日上午,记者驱车2个多小时赶到竹箦镇姜下村委八组,张军已早早等候在村口的公交站。在他的带领下,记者看到公路一侧的大片农田里,都是粗细不一的各种树苗,其中一块一亩见方的农田种满了一人高的小树苗,其余数十亩大都只是插着小指粗、1米左右高的树苗。在大片大片的林地中,记者也看到几块长着麦子的农田,面积都不大,只有几分,有的村民坚决不肯,村里也没办法。张军说。
  八组村民徐先生说,他家原有7亩粮田,去年下半年不得不租给苏州人5亩种树,每亩800元,你不租,周边其他田租出去了,以后灌溉、收割都很麻烦,我们年纪大了,农机给树挡住了又进不去。一位村民在一旁嘀咕说,水电都是村里控制的,不租不是那么容易的。在现场,记者还遇到了一位姜下村委吕庄五组的村民方先生,据其称,他们组也有300多亩农田种了树,不过有几年了,租金每亩仅500多元,有的村民买了几万元的农机,这几年都歇在院子里,只能看看,用不上。让徐先生、方先生等人揪心的,还有每年领取的国家种粮补贴,虽然每亩只有100多元,但他们觉得田里都不种庄稼了,这钱拿得心不安。
  在姜下村委五组,记者看到,大片农田里正在种树,有些树已有三四米高,是从外地移植而来,据当地百姓称,这些树基本都是桂花、海棠、枫树、广玉兰等。
  村委称只是见证
  在基本农田种树,村委是否知情?记者随后走进姜下村委。
  该村张书记坦承,农田种树已有好几年了,面积有千把亩,有农田也有山地,的确有苏州人在当地租田种树,但也有本地人在种。他说,村委不会强行把村民的田租出去种树,村委只是见证。承包人看中哪个地,他自己去和农民谈,双方谈妥,村里和承包人签个见证协议。张书记说,租不租,*终决定权还在农民手里。
  他给记者算了笔账,一亩田租出去有七八百元,村民还可以应聘在这些林地打工,还有一份收入,其实对农民而言并非坏事。至于村民反映的国家种粮补贴,张书记也很无奈,上面愿意发就发呗。
  根据我国《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》的相关规定,在基本农田里种树属违法行为。那么,该镇土地行政主管部门是如何进行监管的?走出村委,记者来到竹箦镇土管所,土管所吕所长对此颇有些自责,他说整个竹箦镇目前基本农田面积有10多万亩,其中姜下村委有多少还待核实,不过,耕地种树的情况已存在两三年。他说,一方面基层土管所没有执法权,另一方面竹箦多丘陵,农业灌溉不便,农民放弃种粮改种树也有其客观原因。
  国土将展开调查
  2月4日下午,记者来到溧阳市国土局。该局朱局长在接受采访时称,基本农田产业结构调整是全国存在的共性问题,法律的确有明文规定,但到下面或多或少会存在一些。他说,溧阳严厉打击对在基本农田内进行非农建设的行为,如搭建房屋等,不过,种树、建苗圃、挖鱼塘等行为,有的并不破坏到土地的耕作层,而且往往是暂时性行为,如果农民自愿出租,地方上的确没有好的管理办法,如果非自愿,农民可向国土部门举报。朱局长称,农林部门鼓励调整农业产业结构,鼓励多元化发展,也让国土部门比较纠结,不过,对姜下村的现象他会立即安排执法人员前去调查,如有违规将责令整改,拒不整改的将依法严肃查处。
  在溧阳市农林局,何副局长向记者明确,竹箦镇丘陵、岗地多,灌溉不便,降雨量少并且土薄,一部分土地是不适宜产粮,但大部分土地还是要鼓励农民种粮,在如何引导农民种粮这一问题上,政府应该进行协调,比如落实专项资金进行政策鼓励等等。
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