作为基本的民生问题，食品安全一直是国家层面三令五申监管的重点。不久前的全国两会上，国务院总理***也提出，要采取更坚决措施，全过程保障食品药品安全。食品安全保障离不开严格的监管，层层监管本应构筑起一道道防火墙，但联合中央电视台调查发现，从生猪出栏到入厂屠宰，在河北、山东部分地区，检疫监管流于形式，甚至存在检疫票据猫腻。
　　生猪出栏检疫监管徒有虚名
　　315前夕，接到投诉，称在河北山东多地，不少病猪公然流入屠宰场，监管形同虚设。记者随后就此展开了相关调查核实。
　　在河北省衡水深州市，南史村是当地有名的养殖大村，记者走访中认识了生猪经纪人老尹,老尹生猪生意做了三十多年，在当地小有名气。记者跟着他跑了两天，记录了生猪从收购到销售的整个过程。
　　3月11日中午，记者跟随老尹一起到农户家收购生猪。在养猪户老赵家中，记者注意到，有些猪蹄部发黑、蹄壳脱落。口蹄疫，闹了口蹄疫了。老尹一副见惯不惊的姿态，去了就得宰了。
　　养猪户老赵则告诉记者，他养的八头猪都有口蹄疫，年年闹，一年两回。
　　他们说得随意，但记者却有些疑惑。口蹄疫被世界动物卫生组织列为A类烈性传染病，在我国被列为一类动物疫病。按规定，如果发生一类动物疫病，应立即强制封锁、隔离、扑杀、销毁，也就是说根本不可能允许患有口蹄疫的病猪存活。
　　老赵和老尹指明的疑似病猪真的有问题么?记者试图找现场的动物检疫人员咨询，但发现在场忙碌的，只有老尹和养殖场的几个人，没有见到检疫人员。
　　根据动物防疫法规定，出售动物前应当由动物卫生监督机构实施现场检疫，并出具检疫证明，没有检疫证明，承运人不得承运。
　　但包括疑似口蹄疫猪在内，此次老赵的八头猪，老尹照单全收，不久即全部装车。
　　没有检疫证明，这些猪能运出去吗?
　　养猪户老赵对此却并不担心，去了开，去了补一个。
　　本应是出售前现场检疫并出具检疫证明，怎么变成了到屠宰厂再检疫呢?为了一探究竟，记者在征得老尹同意后，决定实地到屠宰厂走一趟。
　　半个小时后，记者跟随这辆运猪车来到了深州市晨光精肉制品厂。公开资料显示，这是一家集屠宰、加工、销售于一体的中型食品生产企业，是河北省无公害畜产品产地认定单位，衡水市农业产业化先进龙头企业。
　　记者注意到，工厂大门关着，不过老尹下车打开门，轻车熟路地就把车开进了厂内的猪舍。
　　根据《生猪屠宰检疫规程》，检疫人员应当在生猪入场前查验《动物检疫合格证明》和数量，询问生猪运输途中有关状况，检查生猪的外貌、呼吸等状况，并回收《动物检疫合格证明》，才可将生猪放行，送入临时圈养生猪的待宰圈。但直到老尹把生猪全部卸完，记者和老尹乘车离开，也没见到厂内有检疫工作人员出现。
　　这里不用检疫票，厂子里不要。老尹告诉记者。
　　当天下午，老尹一共向晨光公司运了两趟共34头猪，但记者跟随过程中，没有见到任何检疫人员，也没见到一张检疫票据。
　　在河北深州市，养猪户老赵出示给记者的与晨光公司签订的生猪定购合同。记者宿希强摄
　　记者见到的疑似病猪是否被晨光公司宰杀了呢?记者了解到，屠宰场目前的普遍结款方式为按照出肉率结算，即宰杀后才会付款。
　　而养猪户老赵第二天在电话中告诉记者，他送的猪已经被晨光公司收购屠宰。八头猪都宰了，钱都到位了，我取回来了。老赵说。
　　根据国家相关规定，生猪在入厂屠宰前有两道检疫关口：**道是生猪出栏时现场检疫;第二道是入厂时检疫。但现实是，这两道监管关口全部徒有虚名。
　　生猪出栏时，检疫人员何以不进行现场检疫?记者辗转找到了深州市动物卫生监督所驻南史村片区的专职检疫员刘文臣。让记者没想到的是，刘文臣竟然一口否认他负责的南史村片区有猪出栏。自3月1日至今，一头都没有，因为年前的大猪都卖完了，小猪都还没长成。
　　生猪入厂检疫又缘何失守?记者再次来到晨光公司。当时是下午四点多钟，正遇见一辆运猪车进厂，记者观察了全过程，生猪直接被赶入待宰圈，同样没看到有人查看检疫证明，清点数量。
　　当记者就此问询时，晨光公司采购负责人李树通竟回答：检疫员下班了。
　　记者随后和深州市动物卫生监督所联系，找到了监督所驻晨光公司的专职检疫员贾鹏霄。贾鹏霄表示，按规定，生猪进厂时除了必须查验检疫票，查看生猪数量外，还必须查验生猪的电子耳标。
　　耳标是动物标识之一，是用于证明牲畜身份，承载牲畜个体信息的标志。按照农业部《关于加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的意见》，各级动物卫生监督机构应确保饲养环节的猪耳标佩戴率达到90以上，进入流通环节耳标佩戴率必须达到100。这样，一旦出现问题可以追溯到源头。
　　不过记者此前留意到，养猪户老赵卖掉的八头生猪，都没有耳标。而在晨光公司的待宰圈，近百头生猪，也没发现生猪带有耳标。
　　深州市动物卫生监督所所长支文军在接受记者采访时也表示，按规定，生猪进厂应戴齐耳标，否则不能进厂。而当记者就调查到的当地生猪出栏和进入屠宰厂检疫环节失守的情况向他反映时，他不假思索地予以否认，不可能，绝对不可能。
　　事实上，在深州，生猪检疫监管的失守，并不是偶发现象。记者在晨光公司蹲守数天，发现不少运猪车上的猪连耳标都没有打，就直接拉入厂内。多位拉猪户告诉记者：从农户家拉来的猪都不打耳标。
　　这样出产的猪肉显然没有安全保障，生猪经纪人老尹就私下告诉记者，他不吃屠宰厂的猪肉。闹病的猪当地不吃，当地都吃我们自己养的好猪。
　　检疫票据猫腻
　　记者调查发现，生猪流通环节中监管不力的现象不仅仅发生在河北深州。今年2月，记者在山东德州临邑县也曾进行了相关调查。
　　向位于山东临邑县德州金锣送猪的运猪车。记者宿希强摄
　　在距临邑县城南约4公里的德州金锣肉制品有限公司，其生猪收购区，送运生猪的车队排成一字长龙状。基本天天这样。排队能排到夜里十二点。多位拉猪户告诉记者，德州金锣是生猪消化大户，高峰期时每天宰杀上万头猪，周边地区的生猪很多都往这里送。
　　记者近距离观察，发现有些生猪的蹄部明显呈黑色。这都是康复猪，口蹄疫康复猪。来自德州陵城区的拉猪户小刘告诉记者。
　　这种猪金锣收吗?扣不扣钱?记者问。
　　正常收，口蹄疫也没事，不扣钱。多位拉猪户给出类似的答案。
　　记者还注意到,有些运猪车上的猪没打耳标，小刘拉的一车猪则都没有打耳标。
　　耳标就在驾驶室中放着，过磅的时候直接打上标，自己打标。小刘说。记者也在他的驾驶室看到了专门给生猪打耳标的钳子。
　　按规定，生猪在进入流通环节，也就是出栏时必须百分之百佩戴耳标，检疫证明也只能由检疫人员在启运地点对生猪疫情、耳标等查验合格后，由检疫人员填写发放，没有耳标就不可能通过检疫。
　　那这车混有疑似病猪、不打耳标的猪是否有检疫证明呢?
　　小刘给记者出示了当天的检疫证明，上面显示，这批猪确实是要送到金锣。记者仔细查看，发现这张证明公章、签名一应俱全，看上去是正规的检疫票。但一个细节引发了记者的疑虑，他自称从山东陵城区拉猪，而检疫证明竟开自河北衡水。
　　开哪里都行，随便开。小刘不以为然地说，现在是一给给一叠子。他们自己有打印机，自己打，随便印。
　　小刘说的话让记者吓了一跳，从他出示的这张证明看，完全是正规的检疫票，这上面的内容怎么可能是自己打出来的呢?
　　记者和小刘约定，到小刘所在的收购点实地看一下。2月12号，记者来到了位于德州陵城区神头镇的这家收购点，小刘几个人正忙着把生猪装车。小刘说，之前遇到记者时他拉的那车生猪已经顺利送入了金锣公司，今天还要再送一车。他还拿出了当天要用的检疫证明，上面的到达地点还是德州金锣。
　　这样的检疫证明到底是怎么来的?小刘所在收猪点负责人、金锣优秀经销商杨维国对这个话题始终避而不谈。这批生猪真的能送入厂内吗?记者提出随车实地看一下，也遭到拒绝。
　　你别照相啊，看你像记者，厂子不让进，我们害怕。去年双汇进去两个记者，罚了两万块钱。杨维国说。
　　杨维国为什么这么警惕，检疫证明背后到底有什么文章呢?记者仔细查看小刘出示给记者的两张检疫证明，发现生猪启运地都是河北衡水故城县坊庄乡养殖场，检疫证明的开具单位均是故城县动物卫生监督所。
　　记者随后赶到了故城县进行调查。在坊庄乡，记者走访多家养猪场，但均被告知没听说过坊庄养殖场。
　　在故城县动物卫生监督所，副所长于杰兵也告诉记者，没有叫坊庄养殖场这个名的厂子。
　　记者注意到，在上述拉猪户小刘出示的所谓检疫证明上，官方兽医一栏上写的名字正是于杰兵，那么这两张检疫证明是不是他开出的呢?
　　当被问到是否到坊庄现场去过，是否在检疫票上签过名时，于杰兵给出了否定的回答，但他同时表示：可能是我下面的人用我的名义签的，因为县里有检疫资质的没几个。
　　记者拍到的拉猪户小刘出示的、编号为1300620719的检疫证明运货联。记者宿希强摄
　　记者在动检部门拍到的编号为1300620719的检疫证明存根联。记者宿希强摄
　　在记者的要求下，故城县动物卫生监督所提供了与记者所拍摄的编号相同的检疫证明存根。记者拍摄的是运货联，和存根联放在一起对比，结果让记者吃了一惊。
　　按规定，检疫证明必须由检疫人员现场检疫合格后开具，一式两份，运货联、存根联必须一致。但记者拍到的编号为1300620719的证明，运货联数量显示是24头，签发日期2月10号，存根联上写的却是74头，签发日期变成了2月13号;编号为1300620717的证明更是离谱，运货联显示是运送生猪65头，日期是2月12号，上下联日期倒是一致，动物种类却变成了牛。
　　此后记者致电编号为1300620717检疫证明存根联上的赵姓承运人进一步核实，对方告诉记者，他以前确实到故城运过牛，但都是半年前的事了，并不是检疫证明上写的2月12号，而