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据中国乡村之声《三农中国》报道,财政部、农业部近日发布意见,经国务院同意,决定调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。这是2004年以来,我国实施的*大力度的农业补贴制度调整。那么此次政策的调整,调整的背景和内容是什么,调整又会对我国农业的发展,带来怎样的具体影响?
据中国乡村之声《三农中国》报道,财政部、农业部近日发布意见,经国务院同意,决定调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。这是2004年以来,我国实施的*大力度的农业补贴制度调整。那么此次政策的调整,调整的背景和内容是什么,调整又会对我国农业的发展,带来怎样的具体影响?
财政部有关负责人介绍,此次农业三项补贴政策的调整完善,主要内容分为两个方面:一是在全国范围内,调整20的农资综合补贴资金,用于支持粮食适度规模经营;二是选择部分地区,开展农业三项补贴改革试点。三农专家,中国农业大学教授翟留栓认为,三项补贴政策的调整,目的是为了让真正从事粮食生产的经营主体,得到补贴支持。
翟留栓:自2004年起,国家先后实施了农业三项补贴,但随着农业农村发展形势发生深刻变化,农业三项补贴出现了政策效应递减的情况,迫切需要调整完善。
此次政策调整,体现出的原则是,谁多种粮食,就优先支持谁;支持的对象,重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜;补贴的资金,主要用于支持建立农业信贷担保体系,着力解决融资难、融资贵的问题。三农专家,中国农业大学教授翟留栓认为,我国现阶段的农业发展方式,主要依靠资源要素的高投入,来实现高产出,对农业资源环境造成极大的损害,农产品质量安全难以保证,发展不可持续,调整农业三项补贴,是一种政策导向,具有重要的意义。
翟留栓:调整农业三项补贴政策指向,保护耕地地力,有利于保护我国宝贵的耕地资源、水资源和农业生态环境,实现农业可持续发展。
我国作为世界贸易组织成员,对农业的补贴,受到世界贸易组织规则的约束。翟留栓认为,改革现有农业三项补贴制度,还有国际上的意义,它可以将一部分农业补贴,转为在世界贸易组织规则中,使用不受限制的补贴。
翟留栓:如对耕地资源的保护等,有利于我国遵循世界贸易组织规则,进一步通过绿箱政策措施加大对农业农村的支持力度。
财政部有关负责人介绍,三项补贴政策的调整,是为了提高政策的指向性、精准性和实效性,提高政策的效能,国家对农民的总体支持力度,不会有任何的降低。三农专家,中国农业大学教授翟留栓认为,维护好、实现好广大农民的基本利益,是调整完善农业补贴政策,必须坚守的底线,也是改革农业补贴制度,遵循的首要原则。
翟留栓:政策调整必须积极稳妥,保持政策的连续性稳定性,农业三项补贴总量只增不减,补贴力度不降;其次,除试点地区外,2015年继续实施农资综合补贴、种粮农民直接补贴、农作物良种补贴政策;把顶层设计与基层探索有机结合起来,确保农业补贴改革稳步推进。