陈道平阮尚侠

　　近年来，随着各级政府把信息进村入户工程列入重要议事日程，各地纷纷启动了互联网+现代农业行动计划，那些成熟可复制的农业物联网应用模式等开始在农村地区扎根。农业电商不仅为农村地区带来跨越式发展机遇，而且促进工业品、农业生产资料下乡与农产品进城的双向流通格局，同时植入便民服务功能，促进了城乡公共服务的均等化。更为重要的是，工程的实施将各个村连成一张大网，农业大数据形成指日可待，这有利于提高政府的决策能力和水平，向农户和新型农业经营主体精准推送信息。

　　一、信息进村入户工程在快速发展过程中存在诸多突出问题，亟需解决

　　一是一头热，另一头冷的问题。由于农村群众受文化专业知识的局限，以及对互联网了解程度的不足，积极主动拥抱互联网的愿望不够强烈，并且对于互联网+仍有怀疑和抵触心理，主观上还不够积极。

　　二是专业人才缺乏，制约农村电商的发展。由于农村有文化的年轻人大都不愿待在乡下，农村急需受过良好教育、具有电商经营理念的年轻人，帮助农村制定电商发展规划、策划农产品电商营销、规范财务管理。

　　三是运行机制不健全，信息管理混乱。在农村，内部人控制互联网问题突出，信息得不到及时更新是普遍现象，信息管理存在协同机制不健全、效率比较低等问题。

　　四是区域发展不平衡，信息进村入户工程存在跛脚现象。对于自然资源、人文条件、经济发展水平参差不齐的农村地区来说，区域发展不平衡又是必然要面对的重大课题，目前一些淘宝村在信息进村入户工程中脱颖而出，成为一道亮丽的风景线，但与此同时，另一些农村信息进村入户工程却并不顺利，出现了停滞不前问题。

　　五是农村电商服务体系建设功能性配套不完善，方便快捷的优势难以显现出来。目前，许多电商巨头已相继在农村地区建立服务点，为当地农民提供网上购销等相关服务，但农村上网的软硬件条件还没有得到改善，上网难仍然是制约农村电商发展的*后一公里。

　　六是农村电商融资困难，普遍遭遇资金困局。农村电子商务市场巨大，商机多，但是小微电商企业因抵押、信用资质等原因，在融资时无法得到银行授信，同时又因农村电商发展和盈利模式尚不清晰，致使资金成为农村电商发展的瓶颈，很难扩大经营。

　　二、如何解决好这些问题，使互联网+现代农业行动顺利实施

　　一要始终坚持重中之重的战略思想，切实解决农村群众的思想观念问题。将思想观念问题贯穿于全面建成信息进村入户工程的全过程，不能简单地以信息进村入户工程的户数来衡量，而是工程建设能不能给农村群众带来观念的变化，行为方式的转变。特别是，要充分依靠市场力量，充分发挥企业主体作用，通过强化教育培训工作，使得农村群众看到互联网+现代农业行动的好处。

　　二要始终坚持均衡发展的战略方向，解决区域发展不平衡问题。要建立和健全信息进村入户工程各项配套政策，一对一帮扶那些信息进村入户工程薄弱村，促进人力要素向薄弱村流动，形成以强村带动弱村、能人带动弱村的新型帮扶模式。

　　三要重视人才引进和培养，破解农村电商人才短缺问题。互联网+现代农业行动是一项系统工程，需要齐抓共管上下联动，推动农村大众创业、万众创新发展。要将农村电商人才培养列入职业农民培育计划中列支专项，尽快启动农村青年电子商务培养计划，分批次、分阶段进行农村电子商务专项培训，不断强化大中专毕业生、农村青年带头人市场营销技能培训，着力培养农村现代电商创业人才。

　　四要以乡镇区域为单元，统一建立农村电商服务中心。亟需制定互联网+农业发展战略规划，从战略高度推动互联网+农业发展，形成统一谋划、稳步实施的推进格局。在具体落实上，以乡镇电商服务中心为落脚点，负责区域的电子商务网站建设、管理和维护，以及农产品市场供需信息的收集、发布和网络销售工作。在技术应用上，以北斗卫星农业应用、农业精准作业等技术为抓手，建立农业物联网智慧系统，以及农业生产智能决策支持服务。

　　五要建立农村电商创业孵化园区，破解互联网+企业融资难。要建立农村电商创业孵化园区，应在创业场地、税收优惠、仓储物流等方面予以配套支持，让更多农村青年创业圆梦。此外，为解决农村小微电商企业的融资难问题，要对农村电子商务相关项目给予信贷支持，简便办理手续，并延长贷款年限。借鉴农民专业合作社、家庭农场融资的做法，通过农信担保公司的担保，加大对农村电子商务创业、电子支付应用带头人的授信及贷款支持，促进其创业发展。