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随着社会主义市场经济的不断发展,我国的农业和农村经济已经进入了新的发展阶段,农业的发展越来越依赖于农业科技进步和农业劳动者素质的提高,农业技术推广体系作为农业科技成果转化为现实生产力的主要桥梁和提高农民素质的基本力量,越来越发挥着更加重要的作用。但随着农村社会经济的发展,农机推广服务工作也遇到了一系列的新问题,因此,改革农机推广体系的弊端,建立新的农机推广机制已迫在眉睫。
一、目前农机推广体系难以摆托计划经济体制下的推广模式束缚
1、技术需求与技术供给严重脱节,农机推广项目更新缓慢。目前的推广人员,由于对农民的农业生产需求及市场对农业适用技术的需求缺乏了解,只限于完成上级领导交给的任务,同时农机技术供给与需求信息反馈不灵,科研部门研究开发的新技术、转让的报酬又很高,导致了科研与推广的脱节,使新技术不能迅速地推广到农民手中。
2、农机推广人员分布不尽合理。由于乡镇条件差,乡镇级专业技术人员流失严重,乡镇级技术人员越来越少,随着经济的迅速发展和产业结构调整,农民对技术的要求越来越高,随时需要农机推广人员的指导,而乡镇级推广人员力量薄弱,人员短缺,文化水平低,且变动频繁,推广设备简陋,严重地影响了推广部门的效果。
3、技术推广组织陈旧。现行的农机推广体系,是长期计划经济体制下逐渐形成的,这种体系在过去健全的农村基层组织以及农民的收入还不高,农民收入主要来源于大田作物的情况下,农民对农机新技术的推广所带来的经济效益是可以接受的。然而随着市场经济的发展,农民有权决定土地资源的使用方向时,他们所追求的是经济收入的*大化,如我县油菜和设施农业等,他们对种粮的积极性下降,也随之对农机新推广技术的使用热情降低,在这种情况下,单纯以计划为主的推广手段就显得陈旧,推广效率也会大大降低。
4、政府型的推广形式面临危机。在前几年的农机推广工作中,一般是业务上级下达推广任务指标,县、乡组织实施。而在市场经济条件下,无论是推广组织还是推广者、使用者,当觉得有利可图时则积极组织人力实施,或者积极响应;推广项目无利可图,则组织者、实施者红头文件层层下发,使用者也不会感兴趣,农机推广工作处于被状况,基本上开展不起工作来。
二、市场经济体制下呼唤农机推广体系创新
新的农机推广体系创新对今后的农机推广工作具有重大意义
1、新的农机推广体系,应以各级农机推广站为主,依托和联合各农业院校和科研部门、生产厂家共同开展农机推广工作。
在各高等农机院校与科研生产部门设立农机推广联络网站,由于这些单位人员存较强的专业理论水平,对创新的技术和机具熟悉了解,推广部门与其合作,可以在不增加或增加较少经费的条件下完成推广工作。
2、联合公司企业建立一支产业化的农机推广队伍。农机推广部门应联合农业生产化过程起的各种龙头公司和企业,使他们成为农机技术推广的有力量,在政策上鼓励他们积极投力于农机推广事业中,促进农机技术推广市场化。
3、联合农机大户、农机专业合作社和及收民间技术建立一支*基层的农机推广主力,现在很多农机大户,农机专业合作社有一定的技术和资金。发挥他们的作用,可以有效地弥补乡镇农机推广人员的不足,同时也需要增加项目经费和财政技款,而且具有很强的示范性和说服力,起到以点带面的作用。
三、农机推广体系创新中推广模式的探讨
为适应我县农村经济发展的要求,提高科技成果转化的速度,获得更大效益,在探讨农机推广体系创新的同时提出4种模式共同探讨。
1、市场型农机推广模式。以农机科研、生产、推广为主体对农机科研、生产部门的成果,由推广部门通过市场直接迅速地进入农民,减少了科技成果与推广的脱节,也减少了推广部门选用新成果的风险,现在一些生物肥、生物农药生产企业现已采取这种模式。推广站牵线搭桥、厂家服务到田间地头。
2、园区型农机推广模式。由农机推广部门直接安办农机化科技园区,使用其具有不同类型的特色,起到典型引路带动一片的作用。缺点投资大,成果转经比**类情况慢,信息反馈慢。
3、产业型农机推广模式,农机推广部门上与农业科研单位联合,下与产业主体、农民联系,与他们通过合同或协议的方式,建立此较稳固的关系,形成风险共担、利益共沾的共同体,进行成果转让、技术承包、技术开发科技示范系列活动。
4、协作型推广模式。通过政府部门的政策杠杆,行政干预、财政技款等手段,集中较多的资金和物力由推广部门负责对农民自己无法办到的大规模的项目和对生产运期效益而近期差的成果进行转化。如小麦、玉米联合收获机的推广,借助了政府补贴扶持政策,秸秆还田机推广,借助了政府的秸秆禁止焚烧令的作用,而迅速推广、发展起来,起了四两拨千斤的作用。现在,中共中央连续7年下发了针对农业生产5个1号文件,极大地鼓舞了农民的种地热情,特别是农民购机直接补贴的政策实施,将会极大地激发农民购机热情,作为农机推广部应该借此东风,掌握好政策,抓好农机推广体系建设,服务于三农,使农机科技创新成果尽快转化现实生产力,使农民真正体会到党和国家的温暖。
四、结论
农机推广体系创新是农机推广单位改革的出路,这就要求各级农机推广部门要积极与科研、生产单位挂钩,构建新型农机推广体系,使农机推广体系到组织上网络化、功能上社会化,从而直接向农户传播推广新技术、新机具,为农民增产增收作贡献。