农业部：农业机械化发展系列规划将陆续出台
　　记者昨日获悉，农业部*新出台的《全国农业和农村经济发展十二五规划》，提出扩大农机装备总量，并明确未来五年发展目标。此外，包括《农业科技发展十二五规划》、《全国农业机械化发展第十二个五年发展规划》、《全国农业机械化技术推广十二五规划》等在内的一系列促进农业机械化发展的规划将会陆续出台。
　　农业部昨日发布《全国农业和农村经济发展十二五规划》，提出扩大农机装备总量，优化农机装备结构。加快突破水稻栽植和玉米收获等薄弱环节制约，加速实现粮食生产全程机械化。
　　规划还明确了未来五年的发展目标，到2015年，农业机械总动力达到10亿千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到60左右。这也就意味着未来五年，农业机械总动力年均增长率将达1.68，而综合机械化水平也将比现在提高8.
　　此外，农业机械化推进工程也成为十二五期间农业部重点开展的十大工程之一。规划提出，支持农民、农民专业合作社购置大型复式和高性能农机具，支持适宜地区购置中小型先进适用农机具，改善农机化技术推广、农机安全监理、农机试验鉴定等公共服务机构条件，建设国家和区域农机化科技创新中心，加强农业航空站和农航作业起降点基础设施建设。
　　而在政策方面，规划提出，加大农业补贴补助力度，研究建立高耗能老旧农业机械报废制度，探索实施报废更新补助。
　　此外，记者从日前召开的全国农机化技术推广工作会议上了解到，农业部即将颁布《农业科技发展十二五规划》、《全国农业机械化发展第十二个五年发展规划》、《全国农业机械化技术推广十二五规划》等多项规划，通过制定加强农机化技术推广工作的具体措施，全面推进农业机械化发展，为农业现代化提供强有力的科技支撑。
　　十二五将建成农机化技术推广体系
　　据新华社电
　　农业部副部长张桃林在全国农机化技术推广会议上表示，十二五期间将以基层农机化技术推广机构为重点，建立起机构健全、责任明确、运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的适应现代农业发展需要的农机化技术推广体系。
　　截至2010年底，全国共有县以上农机化技术推广机构2554个，乡镇独立设置的推广机构6462个，占乡镇机构总数的21.5.
　　张桃林说，当前农机化技术推广工作还存在一些不足和薄弱环节。一些地方的基层推广机构设施简陋，在全国9000多个乡级农机推广机构中，52.1的机构没有电话，85.9的机构没有培训教室，95.9的机构没有基本检测仪器设备，80.3的机构没有示范样机。由于投入严重不足，农机化技术推广工作经费匮乏的问题比较突出，据农业部农机化司的调查统计，县以下推广机构中财政全额拨款的仅占76.3；在财政全额拨款的这些机构中，财政仅保证人员经费的机构占52.7，超过一半的基层农机化推广机构没有推广工作经费的支持。
　　农业部要求，各地要进一步明确各级农机化技术推广机构工作职能，强化农机化技术推广机构公益性定位，合理设置机构，创新运行机制、改善推广手段，提升服务能力，以基层农机化技术推广机构为重点，全面推进农机化技术推广机构建设。
　　填补召回空白农机业欲效仿家电以旧换新
　　近日，工信部在官网发布《农机工业发展政策》（以下简称农机政策）全文，除提出推动产业结构调整及企业兼并重组，并强调发展核心技术等内容外，值得注意的是，该发展政策提出建立农机召回制度。对于因设计或制造方面的原因存在缺陷，不符合有关法规、标准，有可能导致安全及环保问题的农机实行产品召回制度。此外，积极开展老旧农机回收再制造工作也被首次提及，政策称，要推进拖拉机、联合收割机等农机回收再制造试点工作，研究出台相关鼓励扶持政策。
　　对此，农业机械工业协会相关人士在接受《证券日报》采访时称，上述两项政策在过往基本属于空白，而此两项政策的明确规定，也有利于行业的有序发展：老旧农机要编制详细的目录，完善回收工作，以杜绝市场中的以旧翻新行为，使机械的操作安全等要素得以保障。上述人士称。
　　以旧换新具体运作成焦点
　　看到以旧换新的规定后，我们也在琢磨如何使农机回收。新研股份相关人士在接受《证券日报》记者采访时说。由于主营是以农机研发、制造为主，该人士称，政策出台后公司关注度很高，但对于以旧换新的政策没经历过，具体运作模式还得再琢磨。
　　据该人士介绍，从企业的运作成本来考虑，如果一台农机收回来拆成零件再加工之后，是否会出现维修成本高于生产新机械成本的状况尚不得知，而由于机型的不同，如何估价等也是问题，且国外的有些先进设备如果回收厂家没有接触过，怎么办？这些都是要考虑的。
　　对此，农业机械工业协会相关人士则表示，如果要使此政策得以顺利实施，编制详细的目录则成了当务之急。
　　但是，上述新研股份人士分析认为，现下看来，以旧换新的政策无疑可以促进农机产品的更新换代，但收回来的机型如何处置仍是个难题：万一翻新的成本比新制造一台还贵呢？以什么样的方式来回收是我们*关注的。如果按家电以旧换新的方式来，也可以的。但需要有一个标准，什么样的机型，使用年限以及如何折旧等规定清楚，要不市场又乱了。
　　核心零部件差距大
　　除了对召回及以旧换新做出规定外，从此次发布的政策全文来看，技术政策及产品开发用了整整两章来规定，有业内人士认为，此举对于拥有核心技术和研发能力的农机企业将带来利好，并将借助此优势成为推动产业结构调整和兼并重组的重要参与者。
　　对此，农业机械工业协会相关人士对《证券日报》记者表示，目前来看，我国农机行业关键零部件方面的发展并不好，需要制定开发引导目录。而有业内人士则对本报记者形容，在关键零部件方面，现在国内生产的农机相当于手动档汽车，要想做成宝马、奔驰这种水平，还有一定的差距。且行业的产品质量及创新能力都有待提高。有的机型就算完全照搬国外的产品，关键零部件照样得进口。
　　据该人士介绍，上述政策规定的支持企业广泛应用柔性生产技术、现代监测技术、数字化技术、清洁生产技术、虚拟制造技术、网络制造技术等现代制造和管理技术进行技术改造，提升农机工业制造水平。等要求是需要鼓励的，表面上看，农机的现代化水平较高，但只不过是机械化水平较高而已，离现代化还有一段距离。而这种差距实际上也是行业发展的巨大空间。
　　新研股份：产品经济性好增持评级
　　基本情况：公司是专业从事农牧业机械研发、设计、生产和销售的高新技术、民营机制企业，前身新研有限由新疆机械研究院改制而来。
　　主打产品包括自走式玉米机、自走式青贮机、自走式辣椒机等，其中玉米机是公司批量*大的细分产品。
　　四大因素支持公司高成长：（1）2004年以来，中央农机补贴政策持续加强，行业持续高增长；（2）公司产品经济性好，农机专业户投资回收期只有一年左右，意味着需求处于爆发增长阶段；（3）上市后，产能瓶颈不断突破，未来可以放手接单；（4）研发实力强，产品不断创新，凸显竞争优势。
　　自走式玉米机行业成长性分析：（1）两大政策表明2015年玉米机收率将超过40；（2）替代效应下，自走式玉米机2015年占比将上升至50左右；（3）未来5年自走式玉米机细分行业年均复合增长率达30.4，公司作为领导企业之一，预计年均复合增长率在40左右。
　　市场拓展方向分析：公司起步于新疆，为了扩大规模保持成长性，计划拓展疆外和中亚市场，其中疆外市场将通过当地建厂模式，中亚市场主要依靠区位优势。
　　盈利预测与投资建议：考虑产能扩张进程，所得税率变动和疆外市场拓展带来的毛利率下降，预计公司2011-2013年EPS分别为0.87、1.22、1.89元，目标价45元，增持。
　　风险因素：农机补贴政策变化风险、毛利率下滑风险、市场拓展风险。
　　吉峰农机：继续跑马圈地规模效应显现中性评级
　　投资要点：
　　农机零售受益财政补贴。2011年农机购置补贴资金继续保持增长势头，总规模达175亿元，同比增长12.9.上半年，农机行业共完成工业总产值1340.74亿元，比去年同期增长34.34，工业销售产值共完成1297.72亿元，比去年同期增长34.48.根据工程机械十二五规划，预测2015年全行业销售规模将达到9000亿元，年均增长率约为17.2020年我国农机化率年均增长率需保持目前年均2.7的增长水平，农机市场发展势头良好。
　　并购扩张仍是主旋律。上半年公司新进入新疆市场；新增直营连锁店31家，截止报告期末，公司已建立起拥有191家直营门店、1165家代理经销商的全国化连锁网络架构布局，主要分布于西南、华中、华南、华东、东北、西北等地区，包括四川、重庆、贵州、广西、陕西、云南、广东、福建、浙江、吉林、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、湖南、江西、宁夏、甘肃、新疆等19个省域（直辖市、自治区）。公司以并购重组或新设整合的方式进入新的省区，能迅速获得市场份额并带来盈利。公司在销售规模低于100亿期间，仍以并购扩张为首要任务，2011年预计将新进入省份2-3个。
　　公司主营业务增长良好。公司农业机械业务收入增长25.34，毛利率同比下降0.21个百分点；载货汽车业务收入增长136.46，毛利率同比下降1.73个百分点，主要原因是市场竞争加剧；工程机械业务收入增长9402.78，主要原因是公司新增工程机械直营店5家，毛利率同比上升0.45个百分；通用机电业务收入增长13.2，毛利率同比上升0.59个百分点。分区域看，收入增长较快的南方市场及西北地区较上年同期增长均超过40，主要原因系直营店规模及工程机械业务增加所致；北方市场的东北地区营业收入较上年同期增长13.14，增长幅度小于其他地区，主要原因系东北地区在报告期内农机购置补贴政策实施时间推迟所致。
　　毛利率仍有提升空间。上半年公司毛利率达到12.99，同比提升0.74个百分点。公司毛利率水平仍有较大提升空间，主要原因有：1、公司计划都销售产品结构有所调整，使毛利率水平比较高的中小型工程机械的收入占比达到将近三分之一的