《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》2月13日发布后，本报2月25日发表署名文章市场化改革起步农机补贴大幕拉开对此进行了解读。　农业部、财政部有关负责人近日再次就这项政策进行专题解析。　农机补贴政策的改革既体现了简政放权和改革精神，也是对社会各界意见的回应。农业部有关负责人在解读补贴政策时称，通过完善操作办法，相信会取得预期效果。　从机具种类到补贴标准，从补贴对象到资金监管，从资金分配到操作方式，农业部、财政部有关负责人直面热点，并对本报关于市场化改革的问题进行了回应。　●一问补贴政策有何改进？　*大限度简政放权，切实发挥市场作用　农业部有关负责人接受记者采访时表示，近年来，农业部、财政部始终把落实好农机购置补贴政策作为一项政治任务，一手抓实施、一手抓监管，特别是围绕实施中出现的问题，遵循制约行政权力、加强社会监督的原则，不断完善运行机制，加密加严管理措施。2014年遵循稳中求进、改革创新的原则，将进一步加大农机购置补贴改革创新力度，*大限度简政放权，切实发挥市场作用。　一是不设立资质条件，进一步发挥生产企业确定经销商的自主权。由农机生产企业自主设定资质条件，自主确定补贴产品经销商，但已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。按照谁确定、谁负责的原则，农机生产企业负责督促补贴经销商守法诚信经营、强化售后服务，并对经销商违法违规行为承担相应的连带责任。　二是积极稳妥地开展补贴产品市场化改革试点。为推动企业自主经营、公平竞争和消费者自由选择、自主消费，促进农机化科技创新，2014年选择1个省进行补贴产品市场化改革试点，即：在补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的农机产品外，符合条件的购机者选购国家或省级支持推广目录外的产品，也可申请补贴。
　　2013年在山东等11个省（区、市、垦区）开展农机报废更新补贴试点工作，全年共报废老旧农机超过1.5万台，有力地促进了农机装备结构调整和布局优化。　为巩固试点成果，根据2014年中央1号文件精神，继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展试点工作。同时，要求各试点单位不断完善操作办法，提高农机手参与报废更新的积极性。　结合全国农机深松整地工作实际，今年还将在东北地区和华北适宜地区开展农机深松整地作业补助试点。　●五问补贴资金如何兑付？　全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡　今年将继续在全国范围内倡导实行全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡的兑付方式创新试点。购机款由农民与农机产销企业按市场规律，自主商议、自行确定。　农业部、财政部规定，已经在全省范围内实行全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡资金兑付方式的省份，2014年要继续巩固完善；已经在部分市县开展该试点的省份，要在全省范围内试行；尚未开展该试点的省份，要选择部分市县或在全省范围内试行；确实不具备试点条件的，省级农机化主管部门、财政部门应报请农业部、财政部审核。　为确保试点取得预期效果，要求各地认真调研，周密考虑，科学设计，制定切实可行的试点方案。对于试点过程中有可能出现的资金结算进度慢、农民筹资难等问题要有应对预案，妥善解决。为缓解农民、农业生产经营组织筹资压力，各级农机化主管部门、财政部门应积极协调当地金融机构创新信贷服务，对符合条件的购机者提供必要的资金支持；要切实加快补贴资金兑付和结算，补贴启动实施后农机化主管部门至少要按月提交相关资料，财政部门至少按月组织兑付和结算工作，确保兑付和结算进度高于时序进度。同时，鼓励企业与农民自主议价、自主商定付款方式。　●六问信息公开如何操作？
　　公开到村，宣传到户　按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》要求，各级农机化主管部门会同财政部门要广泛深入宣传补贴政策，及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。　●七问补贴政策怎么监管？　及时曝光，及时处理　各级农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责。省、地两级农机化主管部门监管工作的重点是组织协调、培训指导和督促检查县级农机购置补贴监管工作的落实。要不定期地组织明查暗访，对发现的问题及时曝光，及时处理，把问题遏制在萌芽状态。各级农机化主管部门要及时逐级上报发现的违法违规违纪问题；省级农机化主管部门要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时报农业部、财政部及驻农业部纪检监察机构，农业部每年向社会集中公布两次。县级农机化主管部门要在补贴资金兑付和结算前完成机具核实，特别是对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到见人、见机、见票和人机合影、签字确认逐台核实的机具范围和机具核实方式由省级农机化主管部门确定。农机鉴定机构要规范鉴定行为，严把鉴定质量关。　●八问补贴对象如何选择？　公开摇号，允许跨县购机　2014年农机购置补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。
　　在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。县级农机化主管部门负责补贴指标确认通知书审核，经与同级财政部门联合确认后，交申请购机补贴农民。补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具体产品等信息。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。　对每一个补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台（套）数或享受补贴资金总额应设置上限，具体由各地结合实际自行确定。补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。