编者按：作为一项保护棉农利益的政策，棉花临时收储政策对稳定国内棉花市场可以说是居功自伟。但由于国际棉价低于国内棉价，国内纺织企业成本高，导致棉纱需求疲软，中储棉库存量大，财政补贴压力增大。从今年4月起，国家决定取消棉花临时收储政策，生产者将按市场价格出售棉花，同时也将面临着不可预知的市场风险。那么，目前全国棉农的种棉意愿如何？在后收储时代，棉花产业发展将会发生怎样的变化？
　　根据相关部门的调查数据显示，我国内地除新疆以外，主要种棉大省的种棉面积呈现逐年下降的趋势。比如湖北省，今年棉花意向种植面积600万亩左右，比去年减少10以上。而在产棉大省山东，棉农的种棉意愿同样不强，棉花意向种植面积从去年的850万亩降为650万亩。山东省滨州市秦皇台乡农喜棉花专业合作社理事长王建军认为，这是国家取消棉花临时收储政策的必然结果。
　　王建军：国家不收储了，棉农心里没底儿。能不能保证8块钱一公斤都不好说，如果低于4块钱，对农民的积极性是打击，没有直补，现在只知道在新疆有直补，内地感觉不好说啊。
　　据记者了解，在取消棉花临时收储后，国家在新疆实行棉花目标价格补贴试点，目标价格按生产成本加基本收益确定。国家发改委、财政部、农业部近日联合发布了2014年棉花目标价格，为每吨19800元。当市场价格低于这个目标价格时，国家将对新疆试点区棉农给予补贴；当市场价格高于目标价格时，将不发放补贴。
　　但由于目前这一目标价格补贴政策只在新疆试点，这让湖北、山东等地的棉农有些不知所措。王建军介绍说，由于山东滨州大多是盐碱地，农民只能种棉花，但因为对未来市场行情没有把握，现在只要地好一点的，农民都改种粮食作物了。
　　王建军：原来是100的全部种棉花，现在还有3成的改种粮食了。
　　在得知国家取消棉花临时收储政策后，王建军把合作社库存的棉花赶紧清空了。他说，一天一个价，趁着还有利润就把棉花都卖了。
　　王建军：赶紧卖了，合作社的500多户没有剩的，全部卖了，在停止收储之前全部卖完。作为棉农*担心的就是这个，直接利益，所以全部销售。
　　业内专家普遍预测，后收储时代**年的棉价可能会在每吨16500-17500之间徘徊。如果按照这个价格，没有目标价格补贴的棉农收益会怎样呢？农业部农研中心研究员刘锐认为，棉农收益恐怕会大打折扣，情况不乐观。